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98捕鱼辦公室關于印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》的通知
發布時間:2020-05-07     信息發布人:管理員

  《唐縣關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》的政策解讀

98捕鱼辦公室文件


唐政辦〔2020〕18號

 

98捕鱼辦公室關于印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門:
  《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際情況,認真抓好貫徹落實。


98捕鱼辦公室
               2020年3月25日

 

關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的
实  施  方  案

 

  为促进全县婴幼儿照护服务事业发展,根据保定市人民政府办公厅《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的实施意见》(保政办发〔2020〕3号),结合我县实际,制定本实施方案。
  电玩城捕鱼一、工作目標
  按照“一年試點先行,三年全面鋪開,五年鞏固提升”總體安排,分階段推進嬰幼兒照護服務事業發展。2020年,嬰幼兒照護服務事業發展的政策標准體系初步形成,開展多種形式的嬰幼兒照護服務試點,建成一所具有示範效應的嬰幼兒照護服務機構。到2022年,促進嬰幼兒照護服務事業發展的政策標准、服務供給體系基本完善,支持指導家庭科學照護嬰幼兒的政策機制基本完備,社區照護基礎設施初步建成,建成形式多樣、規模適度的嬰幼兒照護服務機構,提高嬰幼兒照護服務水平,基本滿足嬰幼兒照護服務需求。到2025年,促進嬰幼兒照護服務事業發展的政策標准、服務供給體系進一步完善,家庭嬰幼兒照護服務水平明顯提升,社區嬰幼兒照護服務供給明顯增加,主體多元、管理規範、服務優質、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成,人民群衆的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。
  二、主要任務
  (一)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導
  1.嚴格落實制度,保護職工合法權益。貫徹《河北省人口與計劃生育條例》關于落實好有關産假的相關規定,全面落實女職工産假和配偶護理假政策。支持嬰幼兒父母重返工作崗位,鼓勵用人單位優先安排嬰幼兒父母就業,靈活安排工作時間,爲嬰幼兒照護服務提供方便。(責任單位:縣人社局、縣婦聯、縣總工會)
  2.建設母嬰設施,爲嬰幼兒照護提供便利。客運站、商場超市、醫療機構、高速服務區等公共場所在2020年9月底前要全部建立母嬰室,爲嬰幼兒照護提供便利。其它女職工多的單位,應采取設置母嬰室、愛心媽媽小屋、靈活安排工作時間等措施,滿足女職工照護嬰幼兒需求,9月底前建成。(責任單位:縣衛健局、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣交通局、縣總工會、縣婦聯)
  3.加強健康管理,提高家庭嬰幼兒照護能力。加強孕産婦和嬰幼兒健康管理,做好孕期檢測和新生兒疾病篩查,開展新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種等服務。充分利用新媒體,傳播科學育兒知識,倡導母乳喂養。通過開設母嬰課堂、親子活動、育兒沙龍、健康講座等方式,不斷提高家庭嬰幼兒照護能力。(責任單位:縣衛健局、縣教育體育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯)
  (二)大力扶持和推動建設社區嬰幼兒照護服務設施
  1.分類指導,統籌推進社區嬰幼兒照護設施建設。新建居住區要建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施,要將嬰幼兒照護設施建設列入驗收項目;老居住區要通過購置、置換、租賃等方式分期分批建設;農村社區新建或利用閑置鄉村公共服務設施改擴建嬰幼兒照護服務設施。城鎮嬰幼兒照護服務機構和設施建設要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的照護服務需求。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣民政局、縣總工會)
  2.多種形式,建設安全舒適的社區嬰幼兒照護設施。通過政府補貼、行業引導和動員社會力量參與等方式,做好小區內公共活動區域的設施和部位改造。充分利用社區服務中心、兒童之家、幼兒園等公共資源,拓展嬰幼兒照護服務功能,爲嬰幼兒照護提供安全舒適的公共環境。(責任單位:縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣財政局、仁厚鎮政府、縣衛健局、縣婦聯、縣計生協等相關部門)
  3.項目推動,提升農村嬰幼兒照護服務水平。積極推廣嬰幼兒早期發展項目,依托親子課堂、孕婦學校、家長網校,開展兒童生長發育營養健康、心理保健等早期發展服務,提升農村兒童健康水平。通過組織退休老教師、老幹部、老黨員、衛生健康工作者等,組建嬰幼兒照護志願者服務隊伍,與有嬰幼兒照護服務需求或困難的家庭,提供公益性照護服務。(責任單位:縣衛健局、縣教育體育局、縣民政局、團縣委、縣計生協)
  (三)積極發展各類嬰幼兒照護服務機構
  1.發展各類嬰幼兒照護服務機構。鼓勵支持機關和大型企事業單位,采取自辦或聯辦的形式,在工作場所或就近爲職工提供普惠性嬰幼兒照護服務。制定出台土地供應、財政支持、人才培養等多方面政策,鼓勵引導社會力量興辦嬰幼兒照護服務機構。制定向社會購買服務、提供場地、減免租金等政策措施,促進嬰幼兒照護服務機構發展。(責任單位:縣衛健局、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣人社局、縣委編委辦、縣民政局、縣稅務局、縣總工會)
  2.鼓勵支持幼兒園開設托班。鼓勵支持有條件的公辦和民辦幼兒園開設托班,招收2-3歲嬰幼兒,鼓勵幼兒園增加托班服務,支持有條件的幼兒園到社區開設托班服務點。新建幼兒園要按規定建設托班,開設托班服務。積極探索通過改建、擴建幼兒園,增加托班資源供給。(責任單位:縣教育體育局等相關部門)
  3.發展多種形式的嬰幼兒照護服務。根據嬰幼兒家庭實際需求,照護機構可提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務。
  (四)加強嬰幼兒照護機構規範管理
  1.嚴格落實登記備案制度。嬰幼兒照護服務機構屬非營利性的,在縣行政審批局或者縣委編委辦注冊登記;屬營利性的,按登記權限,在縣級行政審批或者市場監管部門注冊登記。登記部門應及時將登記信息推送至衛生健康局。經核准登記後,嬰幼兒照護服務機構應及時向衛生健康局備案。(責任單位:縣委編委辦、縣行政審批局、縣市場監管局、縣衛健局)
  2.積極做好衛生保健工作。縣疾病預防控制中心、婦幼保健站、衛生監督所應加強對嬰幼兒照護服務機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務、監督檢查。每年組織一次嬰幼兒照護服務機構從業人員的衛生保健培訓和健康體檢,定期組織對服務機構的衛生保健檢查,預防控制傳染病,降低常見病發病率。(責任單位:縣衛健局)
  3.加強監督落實安全責任。配備安全設施、器材和安保人員,落實安全管理制度。運用互聯網等信息化手段,實施對機構服務全過程、全方位、無死角監管。建立縣、鄉日常巡查、違法查處、誠信評價等綜合監管機制。定期對嬰幼兒照護服務機構服務質量、安全保障等進行考核評估。逐步實行工作人員職業資格准入制度,對存在虐童等行爲的相關個人和直接管理人員實行終身禁入。嚴厲打擊拐賣嬰幼兒犯罪行爲,保護嬰幼兒合法權益和人身安全。(責任單位:縣衛健局、縣市場監管局、縣公安局、縣民政局、縣行政審批局、縣應急管理局)
  (五)抓好試點工作
  2020年要積極開展嬰幼兒照護服務試點工作,建設一批嬰幼兒照護服務示範單位。
  1.建設品牌連鎖試點。引進先進理念,整合高水平專業資源、研究力量和服務供給,組建專家團隊,開展品牌連鎖服務機構試點。打造建設標准化、管理一體化、運營規範化、服務優質化的示範單位。(責任單位:縣衛健局、縣行政審批局、相關部門)
  2.建設社區公辦民營、民辦公助、民辦機構試點。結合我縣實際,出台支持政策,調動第三方機構積極性,建成1至2個公辦民營、民辦公助、民辦模式的嬰幼兒照護服務機構。(責任單位:縣衛健局、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣委編委辦、縣民政局、縣稅務局)
  3.建設幼兒園托班試點。在縣第四幼兒園開設托班試點,招收2-3歲的幼兒。(責任單位:縣教育局、縣衛健局、縣委編委辦)
  4.抓好單位福利性服務機構試點。2020年縣醫院、縣職教中心建成嬰幼兒照護服務機構。(責任單位:縣衛健局、縣教育體育局、縣總工會)
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。各鄉鎮、各部門要提高對嬰幼兒照護服務的認識,將其納入目標責任考核,完善促進嬰幼兒照護服務事業規範發展的政策規定,構建推動嬰幼兒照護服務事業健康發展的管理體系和服務體系。衛生健康局是嬰幼兒照護服務的牽頭部門,發展改革、教育、公安、行政審批、民政、機構編制、財政、人力資源社會保障、自然資源和規劃、住房城鄉建設、應急管理、市場監管、稅務等部門依法承擔業務指導、監督、管理和制定相關政策的職責。充分發揮工青婦等群團組織,加強社會監督,強化行業自律,建立聯席會議制度,研究解決重要事項和重大問題,大力推動嬰幼兒照護服務事業健康發展。

  (二)加強政策落地。落實國家對社區家庭服務業的稅費優惠政策,按規定對提供社區托育服務的收入免征增值稅,並減按90%計入所得稅應納稅所得額;對承受或提供房産、土地用于托育服務的,免征契稅、房産稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動産登記費等相關收費。將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入國土空間規劃和年度用地計劃並優先予以保障,農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地傾斜。支持利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。完善配套政策措施,加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務的支持力度。設立補貼基金和補貼標准,按照托位實施補貼,列入財政預算。各責任單位在九月底前出台優先、優惠、免稅、補貼落實方案。(責任單位:縣稅務局、縣財政局、縣發改局、縣住建局、縣自然資源和規劃局)
  (三)加強人才培養。加快嬰幼兒照護專業人才隊伍建設,開辦嬰幼兒照護專業人才培訓班,鼓勵嬰幼兒照護機構人員參加高等職業院校進修。建立專家隊伍,提供政策咨詢、標准制訂、質量評估等智力支持。建立培訓基地,加強從業人員職業道德、安全管理、職業技能培訓,打造一支品德高尚、富有愛心、素質優良的嬰幼兒照護服務隊伍。(責任單位:縣人社局、縣教育體育局、縣發改局、縣衛健局)
  (四)加強信息保障。充分利用互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術,建設嬰幼兒照護服務信息管理系統,在機構登記備案、執業綜合監管、信息統計監測、人員隊伍建設、服務全過程監督等方面實現信息化管理。(責任單位:縣衛健局、縣委編委辦、縣民政局、縣行政審批局)
  (五)加強責任追究。按照屬地管理和分工負責的原則,各相關部門要切實履行對嬰幼兒照護服務機構的資格准入、安全監管、規範發展的責任,按照各自職責負監管責任。建立健全督導評估機制,適時開展專項督查評估,及時解決工作中遇到的問題。充分運用評估結果,對工作實績突出的,給予適當獎勵;對工作不力或進展緩慢的,采取適當形式予以通報約談;對履行職責不到位、發生安全事故的,要嚴格按照有關法律、法規追究相關人員責任。充分發揮新聞媒體作用,加大輿論監督力度,推動各項政策措施真正落地,切實增強人民群衆的幸福感、獲得感。(責任單位:各有關部門)

 

 98捕鱼辦公室            2020年3月26日 
  
 
 

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